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小微企业扶持政策——九龙坡区创建小微企业创业创新基地城市示范小微企业创业创新融资支持措施
发布时间:2018-02-17浏览次数:212

 

  

为贯彻落实国家创新驱动发展战略,推动小微企业创业创新基地城市示范以及国家自主创新示范区建设工作,充分发挥财政资金的导向和放大作用,缓解企业融资难、融资贵问题,满足小微企业的融资需求,根据财政部、工信部、科技部、商务部、工商总局《关于批复小微企业创业创新基地城市示范工作目标的通知》(财建〔2016〕309号)批复、区政府办公室《关于印发小微企业创业创新基地城市示范建设工作方案的通知》(九龙坡府办发〔2016〕177号)建设内容,对在九龙坡区行政区域内工商注册、税务登记并从事生产经营,依法纳税的,符合工业和信息化部等四部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)的小微企业,提出如下融资支持措施。

一、示范目标

通过对小微企业创业创新融资支持,全力破解小微企业“融资难”、“融资贵”,着力构建具有九龙坡特色的促进小微企业发展的金融支持体系。2016、2017、2018年,新增小微企业贷款余额分别达到20亿元、25亿元、30亿元,小微企业贷款余额在城市企业贷款余额中占比分别达到21%、22%、23%,小微企业申贷获得率分别达到87%、91%、93%;增设基金数额分别达到8亿元、10亿元、12亿元,增加的股权投资资本量分别达到6亿元、8亿元、10亿元。

二、对金融机构的扶持力度,解决小微企业融资难题

(一)扩大股权投资基金规模

合条件的社会资本新设股权投资企业,给予如下支持政策:对股权投资类企业在区内新购建办公用房的,奖励额度按经核实的购建金额的 3%给予奖励,购建面积超过 300 平方米的办公用房按 300 平方米测算购建金额,8 年内办公用房不得对外租售。对股权投资类企业在区内楼宇租用办公用房的,3 年内按年度租金(租金标准需参考市场平均价格)的 30%给予补贴, 享受补贴面积最高不超过 300 平方米,不得对外转租。

(二)支持投资机构投资我区创业创新企业

对注册在区内的股权投资类企业,投资我区创新创业基地中小微企业的,单笔投资在 100 万元以上的,按投资金额的 2%给予奖励,每家股权投资企业每年奖励最高不超过 200 万元。

(三)鼓励银行向小微企业发放信用贷款。

针对小微企业单户 500 万元及以下的信用贷款(信用贷款包含纯信用贷款、实际控制人或股东连带责任担保贷款和知识产权质押贷款)。每年按年度发放信用贷款总额的2%给予奖励,专项用于银行对冲风险弥补损失,单一机构每年奖励总额不超过 1000万元。奖励资金在发生损失后申请兑现。当年未兑现奖励可结转至下一年。(单一机构奖励总额=年度实际发放小微企业信用贷款总额*2%)

(四)促进融资性担保机构为小微企业提供担保业务。

进一步优化企业融资环境,促进融资性担保机构积极为小微企业开展贷款担保业务,在综合考核小微企业担保数量和担保金额及担保费率的基础上,对九龙坡区小微企业进行贷款担保的融资性担保机构实行担保补贴的鼓励政策。对单个小微企业年平均担保额在500万元以下(不含500万元)的,补贴担保额的2%;在500万元以上的,补贴担保额的1.5%。(单个企业年平均担保总额=∑(年内单笔担保额×实际担保月份÷12),担保责任开始日期在当月15日之前的,计算当月;担保责任解除日期在当月15日之后的,计算当月。担保时间按照贷款时间计算,对于贷款到期后的延续责任,将不予计算。)

发挥融桥担保政策性担保平台作用,为辖区内小微企业提供信用担保,担保费3%以内,经“两创示范”领导小组审核后的担保项目,如发生代偿,由区级财政承担30%代偿金。

三、加大小微企业融资支持,降低小微企业融资成本

(一)建设完备的产业基金体系

1.大力发展种子基金。成立创业种子投资基金,主要支持创业团队和成立不超过3年,同时符合条件的种子期创新型小微企业。采取公益参股、免息信用贷两种形式对小微企业进行支持。公益参股单笔投资不超过人民币20万元,不为控股股东,不参与参股企业的日常经营和管理,公益参股原则上不超过5年,不参加分红。免息信用贷款主要支持成立不超过3年的种子期创新型小微企业,贷款金额不超过人民币30万元,期限不超过3年。已获种子基金公益参股支持的企业不再享受免息信用贷款支持。

2.设立产业引导基金。设立基金规模为12-15亿元的产业股权引导投资基金,其中,母基金3亿元,参投子基金的社会资本9-12亿元。重点支持创业创新、中小企业发展、产业转型和升级发展、基数设施和公共服务领域。

(二)创新融资产品和服务合作方式

1、完善风险补偿

一是积极推行“助保贷”,坡区标企内,同时符合条件的企业,给予单企业100—500万元,最高不超过1,000万元的, 款期1年。合作银行业机构给予“助保贷”优惠利率,原则上按现行银行同期基准利率的1.2倍执行。

二是针对小微企业使用出口信用保险规避出口风险,开拓国际市场。对我区上年出口300万美元以下的小微出口企业开展统一投保,投保标准按照出口额*0.23%费率,单一买方最高可赔付10万美金,赔偿比例最高可达70%执行,按照实际支付保费给予资助,市财政承担50%、区财政承担50%。

三是建立线上线下相结合的知识产权质押融资“一站式”服务平台,采取“公允价值评估+履约保证保险+全程风险管控+违约质物处置”的知识产权质押融资模式,满足中小微企业依靠知识产权进行债权融资的金融需求。知识产权质押贷款坏账本金损失由“市财政承担30%、保险机构承担50%、银行承担20%”的风险分担机制 ;贷款利息损失由银行承担20%、保险机构承担80%的风险分担机制。

四是推动知识价值信用贷款,共建科技型企业知识价值信用贷款担保基金,建立知识价值信用评价体系,确定知识价值信用授信额度,合作银行根据知识价值信用授信额度,结合企业财务报表数据形成预授信额度,企业根据预授信额度向银行申请的贷款。授信期限原则上为一年。担保基金给合作银行对我区入库的科技型小微企业发放的知识价值信用贷款提供风险补偿,风险补偿比例为知识价值信用额度范围内的本金损失部分的80%(单户企业风险补偿额度最高不超过240万),合作银行承担知识价值信用额度本金损失的20%及贷款利息损失。

2.创新融资产品

一是“助创贷”。为小微企业提供最高200万元的信用贷款,解决初创期缺乏抵押物的小微企业资金需求。

二是财园贷。由区财政和园区各承担50%的保证金组成财园贷,园区建立企业目录库,对符合条件的小微企业提供“财园贷”,作为园区中小微企业贷款的增信手段,帮助小微企业获得更为便捷、低成本的融资,助力园区内小微企业发展。

三是“助商贷”。推广小微商贸企业“助商贷”产品,市商委提供资金担保池,重点向九龙坡区倾斜,按照1∶10的比例放大,支持企业向银行申请贷款,为辖区内小微企业提供贷款资金支持,缓解企业融资难。

(三)建立小微企业转贷应急机制

投入1000万元,加入市应急转贷资金,争取全市小微企业转贷应急资金更多投向九龙坡区,对符合产业发展导向,还贷暂时困难的小微企业,帮助其还贷续贷,顺利接链。企业申请使用单笔转贷应急周转资金额度控制在合作银行承诺续贷额度的90%以内(即企业自筹不低于10%),原则上不超过3,000万元;小微企业法定代表人或股东,实际用于该企业生产经营的个人经营性贷款,单笔转贷应急周转资金额度原则上不超过500万元,自筹比例不低于10%。

(四)给予小微企业直接融资支持

支持小微企业提档升级,鼓励企业上市,凡在重庆区域性场外市场挂牌且符合相关条件的企业,挂牌孵化板的,一次性奖励5万元;挂牌成长板的,一次性奖励25万元。孵化板挂牌企业在承诺期限内完成股改后再挂牌重庆股份转让中心非上市股份有限公司股份报价转让系统的企业,给予奖励资金25万元。按照市财政鼓励企业上市的扶持政策给予1:1的配套补助。

(五)降低小微企业融资成本

1.融资担保贷款

一是充分发挥融桥担保公司政策性担保平台作用,为区内小微企业提供担保授信。经“两创示范”工作领导小组审议的小微企业担保项目免收企业保证金。担保费原则上按融桥担保公司根据风险进行测算的金额为基准(最高不超过 3%);确需支持扶持的项目,担保费率按2.5%执行。

二是针对登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、大学生村官、留学生、职业教育类毕业生、刑释解教人员、文件规定的过剩产业企业分流人员、返乡创业农民工、网络商户、贫困人员和就业登记的其他人员以及符合小微企业认定标准、招收符合创业担保贷款个人(不包括大学生村官、留学生、返乡创业农民工、网络商户)并与其签订一年以上劳动合同、无严重违法违规信用记录的小微企业实行创业担保贷款。个人创业贷款额度上限为15万元,符合条件的借款人合伙或组织共同创业贷款额度上限为75万元,符合条件的小微企业贷款额度根据新招用符合创业担保个人贷款人员确定,每人10万元,最高不超过500万元。创业担保贷款期限不超过2年。经贷款经办金融机构认可,可展期1次,展期不超过1年。面对个人发放的创业担保贷款,贷款利率为合同签订日贷款利率基础上浮不超过2个百分点,小微企业创业担保贷款,贷款利率为合同签订日贷款利率基础上浮不超过3个百分点。

2.提供贷款贴息。

一是工业和信息化小微企业项目贷款和用于购买设备的融资租赁实际发生贷款额200万元以上,最高按照银行基准利率实际发生利息额的80%比例补助,总贴息额不超过100万元。流动资金贷款实际发生额不低于400万元,且纳入补贴基数贷款额不得超过销售收入或产值的25%,战略性新兴产业或高新技术企业最高按照银行基准利率实际发生利息额的60%比例补助,总贴息额不超过80万元;非战新或高新技术企业最高按照银行基准利率实际发生利息额的30%比例补助,总贴息额不超过50万元。

二是针对符合创业担保贷款的个人创业担保贷款财政全额贴息,贷款额度10万元内,由中央、市、区财政按规定给予贴息,超过由区财政预算安排。对符合条件的小微企业创业担保贷款,200万元以内(含200万元)给予全额贴息,200万元至500万元部分给予基准利率贴息。对展期、逾期创业担保贷款,不予贴息。

三是对经认定的高新技术企业、服务外包企业,向银行取得流动资金贷款的,按照不超过国家同期基准利率50%给予不超过三年的贷款贴息,其中专利质押贷款贴息比例可提高到100%,单个企业年贴息额最高不超过30万元。

四、申报扶持条件

申报扶持政策的小微企业必须满足如下条件:

一是小微企业应在九龙坡区工商注册、税务登记并依法经营和纳税,符合国家工信部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业2011)300号)规定的小微企业划型标准,且符合我区产业发展方向和产业特色。

二是申报不同类型的融资支持必须符合行业主管部门的申报文件要求,按规定申报并提供申报所需资料。

五、审批流程

(一)申报受理。各项目申报单位于每季度第一个月的1至15日向行业主管部门提交申报材料,包括纸质材料一式两份及电子版。

(二)项目初审。财税金融组组长单位区财政局(金融办)组织相关成员单位在10个工作日内对申报材料和项目真实性进行审查汇总。

(三)项目审批。审核通过的项目,由财税金融组长单位出具初步审核同意意见并加盖单位鲜章,和项目资料一并报区“两创示范”办公室,经“两创示范”领导小组审议后下达资金

(四)资金拨付。资金下达后,财政部门于5个工作日内下达预算指标,行业主管部门于5个工作日内拨付资金,并负责资金使用的监管,确保资金使用安全高效。

本政策措施所涉及内容与现有政策重叠的,以本文件为准;对本政策措施未涉及但我区已执行的相关小微企业创业创新发展支持政策继续执行。上述政策执行截止2018年12月31日。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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