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小微企业扶持政策——九龙坡区创建小微企业创业创新基地城市示范小微企业创业创新空间扶持措施
发布时间:2018-02-16浏览次数:394


为贯彻落实国家创新驱动发展战略,推动小微企业创业创新基地城市示范(以下简称“两创示范”)以及国家自主创新示范区建设工作,根据财政部、工信部、科技部、商务部、工商总局《关于批复小微企业创业创新基地城市示范工作目标的通知》(财建〔2016309)批复、区政府办公室《关于印发小微企业创业创新基地城市示范建设工作方案的通知》(九龙坡府办发〔2016177)精神,2016年至2018年建设“两创示范”项目库中创业创新空间,以奖代补形式,提出如下扶持措施。

一、建设创业创新空间,筑牢创业创新源泉阵地

盘活存量为主、新建增量为辅,采用改造利用闲置楼宇、厂房、库房、老厂区、老校区,整合利用标准厂房、商务楼宇等方式,着重打造8类创业创新空间,打通 创意——创业的服务链条,形成区域板块创业创新聚集区。2018年,全区新增各类创业创新基地46个。其中,201615个、201716个、201815个;基地地上总建筑面积382万平方米,其中201630万平方米、2017229万平方米、2018123万平方米。预计空间使用费减免额12146万元,其中20163106万元、20173630万元、20185410万元。

一是加快新兴产业和重点产业规划布局,依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术,建设一批创客社区、创客工厂、创客咖啡、创客公寓等专业化众创空间,建设12个众创空间,建筑面积约3.4万平方米。

二是依托知名高校院所、龙头骨干企业以及重点产业园区,建设4小企业创业创新基地,建筑面积约21万平方米

三是重点依托重庆高新区,围绕做大做强战略性新兴产业,大力培育和发展精密智能制造、集成电路、新材料等产业,积极引进国内外知名众创孵化机构在九龙坡区设立4个专业科技孵化器,建筑面积达到6.4万平方米。

四是瞄准建设现代服务业集聚区目标,大力发展商贸服务业,重点打造3个商贸集聚区,建筑面积达到286万平方米。

五是重点引导社会资本投资新建文化创意、电子商务等6个微型企业孵化园,建筑面积达到2.7万平方米。

六是在在杨家坪商圈、石桥铺商圈等商务集聚区,改造和新建13栋商务楼宇,总建筑面积达到60.4万平方米。大力鼓励支持利用现有楼宇资源改造建设低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和科技孵化器。

七是在黄桷坪、巴国城等文化产业基础较好的区域,规划建设3个文化产业示范基地,总建筑面积约2.2万平方米。

八是依托金凤生态宜居环境、产业发展基础以及毗邻大学城、综保区区位优势,抓住中国(重庆)自由贸易试验区机遇,采取PPP模式,积极引进国内外综合实力强、专业水平高的城市运营商,高起点、高标准规划建设1个国际化、智慧化、生态化的综合性科技型创新创业小镇(城)——金凤科技小镇。

二、创业创新空间扶持政策

按照创业创新空间的不同建设标准和投入与产出情况,因地制宜、分类实施财政支持政策。

(一) 众创空间

    本文所称众创空间是指九龙坡区(含高新区)范围内具有独立法人资格的各类主体设立,并正式运营,符合中央、市、区众创空间认定办法的各类新型创业孵化载体,包括但不限于创业咖啡、创客空间、创新工厂场等。给予如下扶持政策:

1. 资质类补助

对于新认定的社会举办的区级示范众创空间,给予运营主体10万元的一次性资助,对获得国家级、市级认定的众创空间分别给予50万元、20万元一次性资助,同等授牌只享受一次,专项用于建设、运营、管理等相关费用支出。

2. 建设类补助

一是支持众创空间载体建设。支持龙头骨干企业、高校院所、产业联盟、产业技术研究院等专业化机构或团队建设众创空间,服务和支撑实体经济发展。支持创业投资机构、天使投资人、境内外知名众创空间等社会力量,按照市场化原则投资建设或管理运营众创空间,按照其场地装修改造费用的50%给予后补助,单个众创空间支持金额最高不超过200万元。

二是对新建小微企业公共服务平台单位,年度项目投资额超过50万元,按照公共服务平台项目总投资最高给予30%的补助,单个项目补助总额最高不超过100万元。

3. 租金类补助

按照在孵企业使用面积达到空间使用面积50%以上(含公共服务场地)给予15/平方米/月的租金补贴,最多补贴3年,每个众创空间不超过300万元,空间运营机构同时应相应减少入孵企业租金。

4.带动就业类补助

被市人力社保局、市财政局和市就业办认定的九龙坡区内创业孵化基地,基地内新创办的孵化企业(孵化企业的注册地和生产经营地原则上均应在基地内)50%成功运营1年以上,每户孵化企业直接带动就业人数2人及以上,按照直接带动就业人数为2-4人的按照1万元/户的标准给予载体奖励补贴;直接带动就业人数5人及以上的按照2万元/户的标准给予载体奖励补贴,补贴所需经费在就业专项资金中列支。企业孵化期限不超过两年,同一企业享受补贴时间不超过两年。同一创业创新空间应逐级创建市级、国家级创业创新空间。

5.活动类补助

众创空间内由运营机构组织的,经区科委、高新区创新服务中心审定同意后(九龙坡区众创空间由区科委审核高新区众创空间由高新区创新服务中心审核)开展符合小微企业创业创新建设范围的项目路演、主题论坛、创业创新大赛等活动,市级以上大型活动按照实际支出的30%给予补贴,区级活动按照实际支出的20%给予补贴,每个运营机构每年补贴最多不超过30万元。

6.运营类补贴

支持众创空间给在孵企业提供优质服务。根据孵化面积、在孵企业数、毕业企业数和提供专业服务质量等因素给予众创空间运营机构运营经费补贴,每年补贴最高50万元,补贴年限不超过三年。

7. 成果类奖励

加快众创空间内的项目培育。由众创空间培育的项目,且在九龙坡区新注册公司并进行税务登记,注册后正常运营时间不低于1年的,每注册1个公司给予众创空间1000元奖励,每个众创空间最高不超过10万元。众创空间内的项目,进入众创空间后一次性获得100万元(含)以上投资,且资金用于企业自身发展,并经企业确认该投资由众创空间运营机构帮助获得的,可按投资金额的1%给予众创空间创业辅导奖励,每个项目最高不超过10万元。

(二)小企业创业基地

本文所称小企业创业基地是指依托当地资源、技术、人才等优势通过发展主导产业,形成布局合理、设施配套、功能齐全、产品关联度较高、小企业相对集中的发展区,符合市、区认定办法的小企业成长发展载体。给予如下扶持政策:

1.运营类补贴

支持小企业创业基地给在孵企业提供优质服务。根据孵化面积、在孵企业数、毕业企业数和提供专业服务质量等因素给予小企业创业基地运营机构运营经费补贴,每年补贴最高50万元,补贴年限不超过三年。

2. 租金类补助

按照在孵企业使用的场地(含公共服务场地)给予10/平方米/月的租金补贴,最多补贴3年,每个小企业创业基地超过300万元,基地运营机构同时应相应减少入孵企业租金。

3.带动就业类补助

被市人力社保局、市财政局和市就业办认定的九龙坡区内创业孵化基地,基地内新创办的孵化企业(孵化企业的注册地和生产经营地原则上均应在基地内)50%成功运营1年以上,每户孵化企业直接带动就业人数2人及以上,按照直接带动就业人数为2-4人的按照1万元/户的标准给予载体奖励补贴;直接带动就业人数5人及以上的按照2万元/户的标准给予载体奖励补贴,补贴所需经费在就业专项资金中列支。企业孵化期限不超过两年,同一企业享受补贴时间不超过两年。同一创业创新空间应逐级创建市级、国家级创业创新空间。

(三)科技孵化器

本文所称科技孵化器是指以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。符合中央、市科技孵化器认定办法的各类科技创业服务载体,包括但不限于科技创业服务中心、科技孵化园区、加速器等综合型或专业型的科技企业创业服务机构。给予如下扶持政策:

1. 资质类补助

对新获批的国家级科技企业孵化器,给予最高100万元的一次性资助;对新获批的市级科技企业孵化器,给予最高50万元的一次性资助。同等授牌只享受一次,专项用于建设、运营、管理等相关费用支出。

2.建设类补贴

鼓励市级部门、大专院校、科研院所、工业研究院、大型企业、社会资本在九龙坡区投资建设科技孵化器。对孵化器开发建设项目,可优先提供孵化器建设用地,在符合城市规划的前提下,优先安排孵化器用地指标,可按照工业用地性质以出让方式用于孵化器建设,允许其分零销售,销售最高比例不超过25%,其余场地作为孵化场地使用。对孵化器基本建设投资贷款给予按同期人民银行贷款基准利率最高50%的贷款贴息,贴息时间不超过2年,单个项目最多贴息200万元。

3.运营类补贴

支持孵化器给在孵企业提供优质服务。根据孵化面积、在孵企业数、毕业企业数和提供专业服务质量等因素给予孵化器运营经费补贴,每年补贴最高50万元,补贴年限不超过三年。

4.培育类补助

1孵化器内在孵企业在孵期间或者毕业后1年内的企业,符合下列条件之一的,当年一次性给予孵化器专项经费单个企业10万元扶持:

一是当年毕业企业知识产权拥有量(获得受理通知书为准)平均为6/家以上,且其中平均拥有3件以上的发明专利;

二是企业获得国家科技进步二等奖以上(不重复累加);

三是30%以上企业项目被列入国家各级科技计划;

四是企业公开挂牌上市(不重复累加);

五是至少2家企业获得外部投资或累计获得外部投资1000万元以上;

六是按照国家孵化器规定,符合入驻孵化器标准,并在孵化器内产值超过1,000万的企业。

2)孵化器内在孵企业在孵期间或者毕业后1年内被认定为高新技术企业、创新型企业、技术先进型服务企业的,或者入选国家千人计划、市百人计划的,每认定或入选1家,对孵化器管理主体奖励5万元(培育单个企业不重复奖励)。

5.租金类补助

按照在孵企业使用的场地(含公共服务场地)给予15/平方米/月的租金补贴,最多补贴3年,每个孵化器不超过300万元,孵化器运营机构同时应相应减少入孵企业租金。

6.带动就业类补助

被市人力社保局、市财政局和市就业办认定的九龙坡区内创业孵化基地,基地内新创办的孵化企业(孵化企业的注册地和生产经营地原则上均应在基地内)50%成功运营1年以上,每户孵化企业直接带动就业人数2人及以上,按照直接带动就业人数为2-4人的按照1万元/户的标准给予载体奖励补贴;直接带动就业人数5人及以上的按照2万元/户的标准给予载体奖励补贴,补贴所需经费在就业专项资金中列支。企业孵化期限不超过两年,同一企业享受补贴时间不超过两年。同一创业创新空间应逐级创建市级、国家级创业创新空间。

(四)商贸集聚区

本文所称商贸集聚区是指以商贸企业为主体,相关服务产业相配套,空间相对集中,经营企业达到一定数量,符合中央、市、区认定办法的区域,包括但不限于商贸物流园区(基地)、商业街区(含特色商业街)等业态的专业区域,并吸引符合划型标准的小微企业入驻。给予如下扶持政策:

1.资质类补助

一是对小微企业整体打造的新获得国家级特色商业街称号,经区行业主管部门认定,给予出资人不超过20万元的一次性奖励;新获得市级特色商业街称号,经行业主管部门认定,给予出资人不超过10万元的一次性奖励。

2.建设类补助

一是对经行业主管部门认定的新建自持商业设施1万平方米(含)以上具有独立法人资格且入统的大型商业综合体,在其开业年度,根据其总投资及贡献度,给予不超过100万元的一次性开业奖励,持有者和运营主体双方各得50%。对经区行业主管部门认定的新运营具有独立法人资格且入统的商业设施1万平方米(含)以上大型商业综合体,在其开业年度,根据其总投资及贡献度,给予运营者不超过80万元的一次性开业奖励。

二是经行业主管部门认定的新建专业市场建筑面积达到2-5万平方米,入驻企业不少于30家,最高给予80万元的一次性开业奖励;建筑面积达到5万平方米以上(含),入驻企业不少于30家,给予100万元的一次性开业奖励。持有者和运营主体双方各得50%

三是经行业主管部门认定的新建物流园区建筑面积达到2-5万平方米,入驻企业不少于20家,最高给予80万元的一次性开业奖励;建筑面积达到5万平方米以上(含),入驻企业不少于30家,给予100万元的一次性开业奖励。持有者和运营主体双方各得50%

(五)微型企业孵化园 

本文所称微型企业孵化园是指利用厂房、楼宇、创业孵化基地、高校、企业街等载体让微型企业入驻,并为微型企业提供政策咨询、创业培训、创业指导、融资服务、事务代理等有效服务,实现对微型企业的集中帮扶和集中展示,助推微型企业健康有序发展,符合市、区认定办法的微型企业孵化平台。给予如下扶持政策:

1. 建设类奖励

新建且由市、区两级认定的微企孵化园,具有示范引领作用,运营管理优良、孵化成效显著,带动就业明显,具备同时入驻微型企业 30 户以上的孵化规模,开展正常经营活动不低于80%。孵化园的场地面积达到规定标准的,被命名为“九龙坡区区级微型企业孵化园”的运营单位,根据其总资金投入、规模大小、微型企业入驻等情况,经区财政局、区工商分局议定,报经区政府批准后由区级财政给予10万元的一次性孵化园建设奖励补助资金。

2.运营类奖励

鼓励和支持产业链带动强的市场化孵化器入驻微型企业孵化园,促进提升孵化园的孵化效果和精准化帮扶水平。对孵化效果显著的孵化器,根据其孵化项目数量和就业、纳税等情况,具有示范引领作用,运营管理优良、孵化成效显著,带动就业明显,符合国家或本地产业政策、依法经营、产权清晰,运营和管理主体近2年无工商、财政部门处罚的不良信用记录,以及无其它违法违规行为,给予最高不超过30万元的一次性奖励。

3.租金类补助

微型企业孵化园按照在孵企业使用的场地(含公共服务场地)给予10/平方米/月的租金补贴,最多补贴3年,单个孵化享受补贴不超过150万元,孵化园运营机构同时应相应减少入孵企业租金。

4.带动就业类补助

被市人力社保局、市财政局和市就业办认定的九龙坡区内创业孵化基地,基地内新创办的孵化企业(孵化企业的注册地和生产经营地原则上均应在基地内)50%成功运营1年以上,每户孵化企业直接带动就业人数2人及以上,按照直接带动就业人数为2-4人的按照1万元/户的标准给予载体奖励补贴;直接带动就业人数5人及以上的按照2万元/户的标准给予载体奖励补贴,补贴所需经费在就业专项资金中列支。企业孵化期限不超过两年,同一企业享受补贴时间不超过两年。同一创业创新空间应逐级创建市级、国家级创业创新空间。

(六)楼宇产业园

本文所称楼宇产业园是指有效利用楼宇型建筑打造的为小微企业创设和发展提供场地、配套公共设施和配套服务的生产经营活动空间,符合市、区认定办法的小微企业集聚发展的载体。给予如下扶持政策:

1. 建设类补助

一是新开发建筑面积20000平方米以上的同一商用楼宇或商业综合体项目,自持商业部分产权70%以上或商务部分产权50%以上,并自行打造或统一出租打造小微企业创业创新空间的楼宇运营单位,经区楼宇办、区商务局认定,自正式营业时间起三年内,按照空间实际出租或自营,且产生税收贡献的面积进行补助,达到自持商业部分产权70%以上或商务部分产权50%以上,按30/平方米/年的标准给予补助;达到自持商业部分产权75%以上或商务部分产权60%以上,按35/平方米/年的标准给予补助;达到自持商业部分产权80%以上或商务部分产权70%以上,按40/平方米/年的标准给予补助,同一商用楼宇每年最高不超过200万元的补助。

二是购买竣工验收3年以上的商用楼宇零散产权(至少5家及以上产权人持有),达楼宇总商用面积50%以上,并自行打造或统一出租打造小微企业创业创新空间的,按不高于区土地房屋权属交易登记中心认定的交易过户合同金额的5 ‰给予投资者一次性补助,最高不超过100万元。

三是租用分散产权(至少3家及以上产权人持有)商用楼宇达到总商用面积的50%,且合同期5年以上并统一打造或统一出租打造小微企业创业创新空间的楼宇运营单位,按照产生税收贡献的面积,经区楼宇办、区商务局认定并全面正式营业时间起三年内,给予运营单位100/平方米/年的补助,同一楼宇每年补助不超过100万元。

四是对非商务楼宇(含老旧街区、旧厂房、仓促等物业资源),按政策、规定转化为商务办公性质,改造面积1000平方米以上,并打造小微企业创业创新空间的,按照实际改造且使用面积每平方米100元的标准一次性给予运营单位奖励,每个项目最高不超过50万元。

五是对竣工验收合格并投入使用5年以上的商用楼宇进行更新改造且投资额度高于20万元,且用于打造小微企业创业创新空间的,经区楼宇办事先备案,按投资主体实际投资额的10%给予一次性补贴,补贴额度不超过200万元。商务楼宇升级改造补贴范围为:停车库、员工餐厅、电梯、消防、电气节能、空调改造、智能化、互联网+”、公共区域和公共设施设备,以及外立面、楼宇间连廊等方面;商业楼宇补贴范围为停车库、电梯、消防、电气节能、空调改造、外立面、楼宇间连廊。

2. 资质类补助

对重点楼宇自持企业或入驻重点楼宇企业在楼宇内成立科技型企业孵化器或众创空间,符合我区行业发展导向,对新获批的国家级孵化器给予100万元一次性奖励众创空间给予50万元的一次性奖励, 同等授牌只享受一次。

3.活动类补助

重点楼宇内,经区楼宇办、区科委、高新区创新服务中心审定同意后,开展符合小微企业创业创新建设范围的创新大赛、论坛、路演等活动,市级以上大型活动按照实际支出的30%给予补贴,区级活动按照实际支出的20%给予补贴,每个运营机构每年补贴最多不超过30万元。

(七)文化产业示范基地

本文所称文化产业示范基地是指从事出版发行服务、广播电影电视服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、工艺美术品的生产及文化产品生产的辅助生产、文化用品的生产、文化专用设备的生产等符合国家统计局《文化及相关产业分类(2012)》标准的各类所有制文化企业;文化产业园区是指进行文化产业资源开发、文化企业和行业集聚集相关产业链汇聚,对区域文化及相关产业发展起示范、带动作用、发挥园区的经济、社会效益的特定区域。给予如下扶持政策:

1. 建设类补助

一是对新建、经行业主管部门认定的,服务于小微企业的产品交易平台、公共技术服务平台、融资担保平台,按建设费用30%对投资方予以补贴,每个最高不超过100万元,已建平台改造升级的,经认定后,按改建费用的20%予以补贴,每个最高不超过50万元。

二是对新建平台的管理公司,自纳税年度起,比照其区级财政贡献额,按照前两年100%、后一年50%的比例给予扶持,原有平台管理公司,比照其区级财政贡献额,按50%的比例给予三年扶持。

2. 资质类补助

对新创建的国家级文化产业示范园区(基地)、市级文化产业示范园区(基地)分别给予20万元、10万元一次性奖励,专项用于建设、运营、管理等相关费用支出。

3.活动类补助

文化产业示范基地运营机构在九龙坡区主办有较大影响力的国际性、全国性、中国西部、全市性节会和赛事,经区文化创意产业领导小组认定,按实际发生额的50%分别给予不超过30万元、20万元、10万元、5万元一次性奖励。奖励总额每年原则上不超过100万元。

(八)对九龙坡区经济社会发展示范带动作用特别强、发展潜力大的创业创新空间或运营主体(机构),如金凤科技小镇等,根据占地及使用面积、投资规模、产业特色、服务能力、孵化及毕业企业数量、吸纳就业等情况,可实行一企一策一事一议,执行一企一策一事一议的不得再同时享受其他扶持政策条款。

三、申报扶持条件

申报扶持政策的小微企业创业创新空间必须满足如下条件:

一是原则上入驻企业应在九龙坡区工商注册、税务登记并依法经营和纳税,符合国家工信部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业2011300号)规定的小微企业划型标准,且符合我区产业发展方向和产业特色。

二是小微企业创业创新空间经营机构应在九龙坡区工商注册、税务登记并依法经营和纳税,不同类型的空间需满足中央、市、区相关认定办法中约定的空间面积、入驻企业、提供服务、经营时间等条件,并经行业主管部门认定。

四、审批流程

(一)申报受理。各项目申报单位于每季度第一个月的115向行业主管部门提交申报材料,包括纸质材料一式两份及电子版。

(二)项目初审。创业组组长单位区经信委组织相关成员单位在10个工作日内对申报材料和项目真实性进行审查汇总。

(三)项目审批。审核通过的项目,由创业组组长单位出具初步审核同意意见并加盖单位鲜章,项目资料一并报区两创示范办公室,经两创示范领导小组审议后下达资金

(四)资金拨付。资金下达后,财政部门于5个工作日内下达预算指标,行业主管部门于5个工作日内拨付资金,并负责资金使用的监管,确保资金使用安全高效。

本政策措施所涉及内容与现有政策重叠的,以本文件为准;对本政策措施未涉及但我区已执行的相关小微企业创业创新发展支持政策继续执行。上述政策执行截止20181231日。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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